Rusia endureció sus reglas sobre LGBT, género y adopción en cuatro cambios clave
🇷🇺👶 Rusia no modificó todas sus reglas sobre LGBT, identidad de género y adopción en un solo momento. Entre 2013 y 2024 se aprobaron diferentes medidas que fueron ampliando las restricciones en estos ámbitos.
El proceso ha generado una discusión internacional sobre el alcance de las políticas familiares, la protección de los menores y los derechos de las personas LGBT y trans.
Las autoridades rusas han presentado varias de estas medidas como parte de la protección de los menores y de los llamados “valores familiares tradicionales”. Organizaciones de derechos humanos, por su parte, sostienen que las normas han reducido progresivamente el espacio legal y social para las personas LGBT y trans en Rusia.
2013: la primera gran restricción
En 2013 Rusia aprobó una ley que prohibía la difusión entre menores de información considerada por las autoridades como “propaganda de relaciones sexuales no tradicionales”. La norma se incorporó a la legislación relacionada con la protección de los niños frente a información considerada perjudicial para su salud y desarrollo.
La medida afectaba diferentes medios de comunicación y también podía aplicarse a contenidos difundidos por internet. Human Rights Watch señaló en ese momento que la legislación podía restringir incluso información positiva o neutral relacionada con las relaciones entre personas del mismo sexo. [oai_citation:1‡hrw.org](https://www.hrw.org/world-report/2014/country-chapters/russia?utm_source=chatgpt.com)
La aprobación de esta norma marcó uno de los primeros grandes pasos dentro de la política federal rusa de restricciones relacionadas con la orientación sexual.
2022: las restricciones dejaron de centrarse solamente en menores
Nueve años después, el alcance de estas normas volvió a ampliarse.
En diciembre de 2022, Rusia extendió la prohibición de la llamada “propaganda de relaciones sexuales no tradicionales” a personas de todas las edades. La nueva legislación también incorporó referencias a cuestiones relacionadas con la identidad de género y la transición. [oai_citation:2‡hrw.org](https://www.hrw.org/news/2024/02/15/russia-first-convictions-under-lgbt-extremist-ruling?utm_source=chatgpt.com)
Esto significó un cambio importante respecto de la legislación de 2013, que había sido presentada originalmente como una medida dirigida a proteger a los menores.
Con la ampliación, las restricciones pasaron a abarcar la difusión pública de determinados contenidos relacionados con LGBT sin limitarse exclusivamente al público infantil.
Human Rights Watch documentó que la aplicación de estas normas podía alcanzar contenidos publicados en internet, medios de comunicación y otras expresiones públicas. [oai_citation:3‡hrw.org](https://www.hrw.org/news/2024/02/15/russia-first-convictions-under-lgbt-extremist-ruling?utm_source=chatgpt.com)
2023: el cambio de mayor impacto sobre las personas trans
En 2023 se aprobó otra modificación importante relacionada con la identidad de género.
La legislación rusa prohibió las intervenciones médicas destinadas a realizar una transición de género, con determinadas excepciones médicas establecidas por la propia legislación. También eliminó la posibilidad general de modificar el marcador de género en documentos oficiales mediante el procedimiento que existía anteriormente.
La misma reforma introdujo cambios en el ámbito familiar. Las personas trans quedaron impedidas de adoptar niños o convertirse en padres de acogida o tutores bajo las disposiciones incorporadas al Código de Familia. [oai_citation:4‡Comunicados de la ONU](https://spcommreports.ohchr.org/TMResultsBase/DownLoadPublicCommunicationFile?gId=28318&utm_source=chatgpt.com)
La legislación también estableció consecuencias para determinados matrimonios cuando uno de los cónyuges solicitara un cambio de marcador de género en sus documentos.
La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos documentó estas modificaciones y expresó preocupaciones sobre sus efectos en los derechos relacionados con la identidad de género y la vida familiar. [oai_citation:5‡Comunicados de la ONU](https://spcommreports.ohchr.org/TMResultsBase/DownLoadPublicCommunicationFile?gId=28318&utm_source=chatgpt.com)
2024: nuevas restricciones para la adopción internacional
En 2024 llegó otro cambio relacionado directamente con la adopción de niños rusos por extranjeros.
El 23 de noviembre de 2024 entró en vigor una reforma del Código de Familia que prohibió la adopción y determinadas formas de tutela de niños rusos por ciudadanos de países donde se permite legalmente la transición de género bajo los criterios definidos por la legislación rusa. [oai_citation:6‡zags.zo.gov.ru](https://zags.zo.gov.ru/novosti/s_23112024_goda_vstupil_v_silu_federalnyj_zakon_ot_23_noyabrya_2024_g_n_405-fz_o_vnesenii_izmenenij_?utm_source=chatgpt.com)
La norma también contempla restricciones para determinadas personas apátridas con residencia permanente en esos países.
La Cámara de Diputados rusa presentó la medida como una forma de proteger a los niños y preservar los llamados valores tradicionales. [oai_citation:7‡duma.gov.ru](https://duma.gov.ru/en/news/60035/?utm_source=chatgpt.com)
La reforma fue aprobada por la Duma, posteriormente por el Consejo de la Federación y finalmente firmada por el presidente Vladímir Putin el 23 de noviembre de 2024. [oai_citation:8‡gb-dnr.ru](https://www.gb-dnr.ru/normative-base/detail/1479?utm_source=chatgpt.com)
Cuatro años, cuatro momentos diferentes
La evolución de estas normas puede resumirse en cuatro momentos principales.
- 2013: se restringió la difusión entre menores de contenidos definidos por las autoridades como “propaganda” de relaciones sexuales no tradicionales.
- 2022: las restricciones se ampliaron para abarcar a personas de todas las edades.
- 2023: se prohibieron las intervenciones médicas destinadas a la transición de género y se introdujeron restricciones sobre el cambio de género en documentos, matrimonio y adopción por parte de personas trans.
- 2024: se restringió la adopción de niños rusos por ciudadanos de países donde determinadas formas de transición de género están legalmente permitidas.
Vista de esta manera, la evolución no corresponde a una única ley, sino a diferentes modificaciones legislativas adoptadas durante más de una década.
¿Qué dicen las autoridades rusas?
El Gobierno ruso y distintos funcionarios han defendido estas políticas utilizando conceptos como la protección de los niños y la preservación de los valores familiares tradicionales.
En el caso de la legislación de 2024 sobre adopción, el presidente de la Duma, Viacheslav Volodin, afirmó que la prohibición buscaba proteger a los niños rusos frente a determinados riesgos asociados con países donde la transición de género es legal. [oai_citation:9‡duma.gov.ru](https://duma.gov.ru/en/news/60035/?utm_source=chatgpt.com)
Esta es la justificación expresada por las autoridades para las medidas. No debe confundirse con una evaluación independiente sobre sus efectos.
¿Qué cuestionan las organizaciones de derechos humanos?
Organizaciones como Human Rights Watch han cuestionado estas políticas y sostienen que las restricciones han reducido progresivamente los derechos y el espacio público disponible para las personas LGBT y trans.
Human Rights Watch ha señalado que la ampliación de las restricciones sobre la denominada “propaganda LGBT” afecta la posibilidad de hablar públicamente sobre orientación sexual e identidad de género y puede alcanzar contenidos educativos, culturales y de internet. [oai_citation:10‡hrw.org](https://www.hrw.org/news/2024/02/15/russia-first-convictions-under-lgbt-extremist-ruling?utm_source=chatgpt.com)
Respecto de la legislación de 2023, la organización también documentó las restricciones relacionadas con tratamientos de afirmación de género, documentos oficiales, matrimonio y adopción. [oai_citation:11‡hrw.org](https://www.hrw.org/world-report/2024/country-chapters/russia?utm_source=chatgpt.com)
La posición de estas organizaciones representa una interpretación crítica de las consecuencias de las leyes y debe distinguirse de la justificación ofrecida por las autoridades rusas.
Adopción no significa que todas las personas LGBT tengan prohibido adoptar
Este punto requiere especial cuidado porque algunos titulares pueden simplificar demasiado la situación.
Las normas adoptadas en 2023 y 2024 establecieron restricciones específicas. La legislación de 2023 impidió a las personas que habían cambiado de género adoptar o convertirse en padres de acogida o tutores. La reforma de 2024 añadió restricciones relacionadas con ciudadanos de países donde se permite legalmente la transición de género bajo los criterios definidos por Rusia. [oai_citation:12‡Comunicados de la ONU](https://spcommreports.ohchr.org/TMResultsBase/DownLoadPublicCommunicationFile?gId=28318&utm_source=chatgpt.com)
Eso no equivale a afirmar que toda persona LGBT, independientemente de su situación, tenga automáticamente prohibido adoptar en Rusia.
La legislación rusa sobre adopción contiene otros requisitos y restricciones relacionados con las circunstancias de los posibles adoptantes y con el interés del menor.
El debate sobre la evaluación de las familias
La discusión plantea una cuestión más amplia sobre cómo deben establecerse los criterios para una adopción.
En cualquier proceso de adopción existen criterios destinados a determinar si una persona o familia puede proporcionar al menor condiciones adecuadas para su desarrollo y cuidado.
El debate aparece cuando determinadas características de la persona solicitante o de su país de residencia funcionan como una exclusión legal antes de una evaluación individual.
Quienes defienden las restricciones pueden considerarlas parte legítima de la política familiar y de protección infantil de un Estado.
Quienes las cuestionan consideran que determinadas categorías generales pueden impedir que una persona o familia sea evaluada individualmente.
Una discusión que va más allá de Rusia
Las decisiones adoptadas por Rusia también han provocado un debate internacional sobre los límites de la legislación nacional en materias como familia, identidad de género y adopción internacional.
Los Estados tienen sistemas jurídicos propios y pueden establecer requisitos para la adopción de menores bajo su jurisdicción. Al mismo tiempo, las políticas familiares pueden ser examinadas desde perspectivas relacionadas con los derechos humanos y las obligaciones internacionales asumidas por cada país.
Por eso, la discusión no se reduce a determinar si una determinada norma existe. También implica analizar qué derechos afecta, qué justificación ofrece el Estado y qué consecuencias puede tener en la práctica.
Una evolución que comenzó hace más de una década
Entre 2013 y 2024, Rusia aprobó diferentes medidas que fueron ampliando las restricciones relacionadas con contenidos LGBT, identidad de género y adopción.
El recorrido comenzó con una legislación centrada en menores, continuó con una ampliación de las restricciones a todas las edades, incorporó prohibiciones relacionadas con la transición de género y terminó incluyendo nuevas limitaciones para determinadas adopciones internacionales.
Las autoridades rusas describen estas políticas como mecanismos de protección de la infancia y defensa de valores familiares tradicionales. Organizaciones de derechos humanos las consideran parte de un proceso más amplio de restricciones contra personas LGBT y trans.
Ambas perspectivas forman parte del debate público, pero los hechos jurídicos concretos pueden separarse de las interpretaciones políticas: las leyes fueron aprobadas en diferentes momentos y modificaron de manera progresiva distintas áreas de la legislación rusa.
La pregunta que queda abierta es hasta dónde puede llegar un Estado al definir sus políticas familiares y qué lugar debe ocupar la evaluación individual de cada persona o familia cuando está en juego el futuro de un niño.